CDI金融国资观察｜2026年11月06日
地方金融监管与国资国企动态
CDI金融国资观察｜2026年11月06日
01 地方金融监管动向
上海｜国务院关于金融工作情况的报告——2026年11月3日在十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
中国人民银行行长潘功胜受国务院委托，向全国人大常委会报告2025年10月以来金融工作情况。报告称实施适度宽松的货币政策，2026年1月、9月两次出台一系列结构性货币政策措施；2026年9月末社会融资规模存量、广义货币供应量余额同比分别增长7.1%、7.2%；2026年9月新发放企业贷款加权平均利率2.96%，新发放个人房贷利率3.05%。报告介绍设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具、清欠流动性支持工具，增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度并单设民营企业再贷款，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。2025年10月至2026年9月社会融资规模新增33万亿元；2026年9月末金融“五篇大文章”贷款同比增长10.1%；自2025年5月创设以来债券市场“科技板”累计发行科技创新债券3.3万亿元。印发《金融强国建设“十五五”规划》，推进3000亿元特别国债发行支持有关中央金融企业补充资本，持牌农村资金互助社全部退出市场，依法批准威士公司银行卡清算机构筹备申请，核准设立花旗证券（中国）有限公司，出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，数字人民币定位由现金平稳切换为存款货币。2026年9月末全国剩余融资平台数量较2023年3月末下降92%，2026年6月末存量经营性金融债务较2023年3月末减少79%；商业银行通过“白名单”机制累计审批通过贷款超8.4万亿元；依法对众邦银行实施接管，并强化现实世界资产（RWA）代币化监管。下一步工作考虑包括支持中央汇金公司发挥类平准基金作用。
关注点：该文是提请全国人大常委会审议的国务院工作汇报，后续约束取决于审议意见及人民银行、金融监管总局、证监会等落实文件，不能把汇报口径直接当成已落地的地方细则。可核验指标包括社融存量与广义货币供应量同比、新发放企业贷款和个人房贷加权平均利率、五篇大文章贷款同比、科技创新债券累计发行额、融资平台剩余数量及存量经营性金融债务降幅、白名单贷款审批额、特别国债补资本是否完成、汇金类平准操作是否实际发生；原文未给出这些指标的下一阶段数量目标。
四川｜从“企业找资金”到“资金找企业”——“川易贷”上线一周年交出亮眼答卷
2026年10月31日，四川省融资信用基础服务平台“川易贷”上线满一周年。该平台由省委金融办主管，成都交子金融控股集团旗下四川交子金融科技有限公司承建运营，定位为“数字金融新基建、金融增信主枢纽、融资总平台”。周年数据为：注册用户超41万户，入驻金融机构110余家，上架产品数量600余款，累计授信放款金额超6000亿元，小微企业贷款笔数占比超97%；“1个省级总平台+21个市（州）子站点”服务体系全面落成。平台依托省社会信用信息平台，汇集27个省级部门公共数据，形成标准化数据项14334项。财政贴息服务专区已接收贴息申报超208万笔，对应发放贷款923亿元、贴息4亿余元，惠及1.4万户市场主体及22万余名个人。成都75个交子金融综合服务站注册用户超15万户、授信放款超1000亿元。
关注点：稿件图片由承建运营的四川交子金融科技有限公司提供，属周年宣传口径，原文未披露不良率、平均利率、获贷后违约或退出情况。可核验指标为注册用户、入驻金融机构、上架产品、累计授信放款、小微贷款笔数占比、贴息申报与发放、成都站点放款；下一步仅有夯实数据底座、优化产品供给、深化子站点协同等原则表述，没有数量目标。
02 地方国资动向
四川｜川煤集团鼎能公司：矿建主业实现高质量稳步增长
川煤集团鼎能公司前三季度新签合同额完成全年目标任务的100.63%，同比增长69%，矿建单项合同额最高达31.8亿元；新疆和田龙门山锂矿、国能神华新街井巷工程、遵义瓦厂坪铝土矿托管等重大项目中标落地，市场布局从西南腹地延伸至西北戈壁，业务领域从传统煤矿井巷拓展至金属非金属矿山、露天矿山，服务模式从单一施工升级为整体托管。公司今年集中优势资源攻坚北方矿建重点市场，新疆、内蒙、宁夏多个亿元级矿建项目先后落地，项目已覆盖云贵川、宁新蒙藏等多个省区，并成功中标国电投遵义瓦厂坪铝土矿整体托管项目。公司以组建四川省矿山建设集团为改革抓手；全资子公司川南建工2025年取得矿建特级资质，成为云贵川首家、全国第12家拥有该资质的企业。
关注点：限制条件是原文未披露对应回款、利润和垫资规模，北方“占比大幅提升”无具体份额。可核验指标包括矿建集团是否按期挂牌运营、北方区域矿建业务占比的定量披露、瓦厂坪铝土矿整体托管是否开工履约，以及后续亿元级北方项目是否持续中标。
上海｜国务院国资委召开地方进一步深化国资国企改革座谈会
11月3日，国务院国资委在京召开地方进一步深化国资国企改革座谈会，程福波出席并讲话，李镇主持，研究部署下一步重点任务。会议要求对接本地区“十五五”规划、按“三个集中”推进布局优化，提升战新产业布局质效，整治无关多元、多层架构、过度负债并稳妥开展并购重组；加强基础研究统筹，加大科研人员激励，支持攻关关键核心技术和行业共性技术并畅通成果转化；实现问题排查整治全覆盖，推动整治成果制度化长效化。国务院国资委拟以分片区方式推动地方国资国企改革，北京、上海、湖北、广东、四川等地国资委负责同志作为片区代表交流发言。
关注点：限制条件是分片区尚为“拟以”安排，未公布片区划分、牵头单位、督导节奏和考核口径；可验证指标包括是否印发分片区工作方案、上海所在片区成员及后续互鉴活动，以及各地是否形成无关多元、多层架构、过度负债整治清单或并购重组案例。
03 CDI观察
判断：该报告可能成为观察后续货币条件、结构性工具、地方融资平台化债、房地产白名单和资本市场稳市的权威口径。主要利率处于历史低位，叠加再贷款、风险分担和流动性支持工具，可能继续压低融资成本并引导信贷向“五篇大文章”和科技领域倾斜；融资平台数量和经营性金融债务大幅下降可能减轻隐性债务滚续压力，但报告同时要求做好退出后市场化转型，成效能否巩固取决于各地方案执行。支持汇金发挥类平准基金作用，可能强化对股市的制度化托底预期，实际效果需看工具启用与中长期资金入市是否同步。
判断：若银行确实采用平台汇集的公共信用数据和评级模型，可能降低银企信息不对称，使更多轻资产小微企业获得授信，从而把融资从“企业找资金”推向“资金找企业”。但累计授信放款超6000亿元、小微贷款笔数占比超97%只说明投放结构，原文未给风险表现，对全省融资格局的影响仍取决于数据共享深度和银行风控是否真正改用数字信用。
判断：特级资质与整体托管、非煤及露天布局叠加，可能提高鼎能承接大型复杂矿山和全周期项目的门槛优势，并部分对冲传统煤矿井巷周期波动；但北方业务占比未给数字，矿建集团尚未挂牌，合同额高增能否转化为“有现金流的利润”仍待验证。
判断：若分片区从拟议转为落地，地方改革可能由各自推进转为按片区交流和对照检查，“三个集中”、战新布局及无关多元、多层架构、过度负债整治会更容易被点名督导；但因片区规则未公布，实际约束力仍取决于后续方案而非本次座谈会本身。
04 来源说明
来源说明：本文依据地方金融监管部门或国资主管部门官方网站及已核验官方发布整理。原文链接和抓取时间见下列清单。
1. 上海市地方金融管理局：《国务院关于金融工作情况的报告——2026年11月3日在十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上》，2026-11-06，抓取时间 2026-11-06T10:01:56.747Z。
原文链接： https://jrj.sh.gov.cn/ZXYW178/20261106/f143b66dcb244ac2bcf04f28c3d38eda.html
2. 四川省地方金融管理局：《从“企业找资金”到“资金找企业”——“川易贷”上线一周年交出亮眼答卷》，2026-11-06，抓取时间 2026-11-06T10:01:59.170Z。
原文链接： https://dfjrjgj.sc.gov.cn/scdfjrjgj/gzdt/2026/11/5/10b78c561dc949dab165a48a085b8fe0.shtml
3. 四川省政府国有资产监督管理委员会：《川煤集团鼎能公司：矿建主业实现高质量稳步增长》，2026-11-06，抓取时间 2026-11-06T10:01:57.281Z。
原文链接： https://gzw.sc.gov.cn/scsgzw/CU23020302/2026/11/6/737669792d9e402ca4c1ec6e03dc5e74.shtml
4. 上海市国有资产监督管理委员会：《国务院国资委召开地方进一步深化国资国企改革座谈会》，2026-11-06，抓取时间 2026-11-06T10:01:58.696Z。
原文链接： https://www.gzw.sh.gov.cn/shgzw_xwzx_gzyw/20261106/a82d60b0e9a84982867d66c42cda9b8a.html
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