中国证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》
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中国证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》
日期：2026-08-28 来源：证监会
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为 贯彻落实党中央、国务院 关于加快构建房地产发展新模式、推动房地产高质量发展的重大 决策部署 ，加快构建与房地产发展新模式相匹配的资本市场服务体系，服务住房品质提升和企业转型发展，促进金融与房地产良性循环，中国 证监会 制定了 《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》共四部分十二条意见， 主要包括以下内容 ： 一是 总体要求。 改革房地产开发融资方式，推动从依赖主体信用向基于项目情况转变， 一视同仁满足不同所有制房地产开发企业合理融资需求。 强化房地产领域准入、 信息披露 、资金监管 ，稳妥防范化解处置房地产相关风险，促进房地产高质量发展 。 二是 支持合理融资。 支持 上市 房地产开发企业再融资 以及综合运用发行股份、定向可转债、现金等工具收购涉房资产。 加大债券融资支持力度，支持房地产开发企业发行公司债券用于符合政策要求的房地产项目， 鼓励发行商业地产抵押贷款支持证券 （ CMBS ） 、不动产 资产支持证券（ ABS ） 。 支持 依托符合条件的租赁住房 、城市更新 等项目发行 不动产投资信托基金 （ REITs ） 或作为REITs扩募资产， 稳慎推进商业不动产REITs发展。支持符合 规定 的私募基金管理人设立不动产私募 投资 基金。 三是 优化监管。 优化对房地产开发企业发行证券的 准入监管，突出“基于项目”融资特点 ；优化信息披露监管，重点关注执行会计准则情况；严格募集资金持续监管和穿透式监管；严防严打发行人 欺诈发行、信息披露造假、挪用募集资金等违法违规行为 ，加大对系统性、团伙性造假的惩戒力度。 四是 防范化解风险。 落实“四早”要求 ， 建 立健全房地产领域 涉 资本市场风险预研预判机制， 加强股债基监管联动。 平稳有序做好上市房地产开发企业退市监管， 畅通多元化退市渠道。 配合地方政府推动房地产违约债券处置出清 ，丰富多元化房地产债券风险处置机制 。
下一步， 中国 证监会将 组织抓好《意见》落地落实工作，坚持发展与规范并重，充分发挥资本市场功能作用，积极支持 房地产开发企业 融资用于符合政策要求的房地产项目，优化房地产证券发行人监管，着力防范化解房地产领域涉资本市场风险， 更好服务加快 构建房地产发展新模式，推动房地产行业高质量发展。
关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见
链接： 中国政府网
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