周末要闻回顾:证监会支持上市房地产开发企业并购重组
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国家发改委：系统推进“六张网”规划建设 抓紧谋划一批重点项目
国家发展改革委8月28日联合有关部门召开全国投资工作推进会议。会议强调，各地方和有关部门要不折不扣落实好党中央和国务院决策部署，认真抓好稳投资各项工作。一是加大对“两重”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金，严格执行资金监管，保障资金及时支付。二是加快推进“十五五”规划重大工程项目实施，尽快形成实物工作量。三是系统推进“六张网”规划建设，抓紧谋划一批重点项目，多渠道筹措项目建设资金，建立健全协调机制，确保“六张网”建设高效有序推进。四是精准高效强化用地、环评等要素支持，针对性加强场景、数据、技术、人才等新型要素保障。五是扎实推进重点领域价费改革、数据共享、应用场景拓展、标准规范制定、组织模式创新等工作，持续加大“软建设”工作力度。六是抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业参与基础设施REITs发行、政府和社会资本合作（PPP）新机制项目建设运营，落实支持民营企业发展各项政策，建立健全民营企业问题反馈和协调解决机制，千方百计激发民间投资活力。七是按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的要求，加强项目谋划储备，做好项目前期工作。
三部门：商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶
住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局发布关于完善商品住房销售制度的通知：规范预售条件。商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶，具体条件由各地根据实际情况确定。加强预售资金监管。市县住房城乡建设部门履行预售资金监管职责，由住房资金监管机构承担具体监管工作。住房资金监管机构应与 房地产（881153） 开发企业签订资金监管协议，并在项目的主办 银行（FITB） 开立资金监管账户。购房人支付的首付款、个人住房贷款等购房资金应全部存入资金监管账户。商品住房项目竣工验收、水电气热等配套设施具备交付条件后，解除资金监管。 房地产（881153） 开发企业违约不能按期交房的，购房人有权按照合同约定提出解除购房合同， 房地产（881153） 开发企业须按照合同约定退还购房资金并承担违约责任。 房地产（881153） 开发企业应与购房人在购房合同中约定购房资金存入资金监管账户的相关权利责任。
两部门：个人住房贷款期限最长不超过40年，金额不得超过拟购买住房的评估价值
中国人民 银行（FITB） 、国家金融监督管理总局印发《关于改革完善 房地产（881153） 信贷管理推动加快构建 房地产（881153） 发展新模式的意见》的通知。通知提出， 银行（FITB） 业金融机构发放个人住房贷款应符合最低首付比例要求。个人住房贷款期限最长不超过40年，金额不得超过拟购买住房的评估价值。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次性还本付息或按月还本付息；贷款期限在1年以上的，按月还本付息
《个人住房贷款管理办法（试行）》印发：月房贷支出与收入比控制在50%以下
国家金融监督管理总局、中国人民 银行（FITB） 发布关于印发《个人住房贷款管理办法（试行）》的通知。其中提出，贷款人应当着重考核借款人还款能力，根据当地 房地产（881153） 市场情况、借款人收入和债务状况等因素，合理设定借款人个人住房贷款的月房贷支出与收入比例上限和月所有债务支出与收入比例上限，其中月房贷支出与收入比控制在50%以下（含50%），月所有债务支出与收入比控制在60%以下（含60%）。对于单一申请的贷款，上述计算公式中的收入是指申请人本人的可支配收入，如贷款人将申请人配偶收入计算在内，应当先予以调查核实，并将配偶的债务一并计入。对于共同申请的贷款，上述计算公式中的收入是指主申请人和共同申请人的可支配收入，并将共同申请人的债务一并计入。
央行：实行预售的，应严格在项目竣工备案后发放，确保购房人“能拿房、再还贷”
中国人民 银行（FITB） 有关部门负责人就《关于改革完善 房地产（881153） 信贷管理 推动加快构建 房地产（881153） 发展新模式的意见》答记者问。问：《意见》在维护购房人合法权益、促进 房地产（881153） 市场平稳运行方面有哪些新的安排？答：《意见》坚持以人民为中心，加强制度规范，配合商品住房销售制度改革，重点改革开发建设和销售阶段的信贷制度，强化资金封闭管理、专款专用，更好维护购房人合法权益。在开发建设阶段，通过开发贷款主办 银行（FITB） 对项目资金实行封闭管理。要求项目预售资金监管账户和定金账户，应按规定在主办 银行（FITB） 开立。项目存续期间， 房地产（881153） 开发贷款、项目自有资金、现房销售资金等与项目相关的全部资金均应纳入项目公司在主办 银行（FITB） 开立的资金账户管理。项目公司对外负债、投资等重大事项，应事先告知主办 银行（FITB） 。在销售阶段，延后个人住房贷款发放时点，防范住房逾期交付引发金融风险。要求所购新建住房实行现房销售的，个人住房贷款应在销售备案后发放；实行预售的，应严格在项目竣工备案后发放，确保购房人“能拿房、再还贷”。《意见》还专设“ 房地产（881153） 金融宏观审慎管理”章节，明确购房贷款最低首付比例、利率、 房地产（881153） 贷款集中度等 房地产（881153） 金融宏观审慎管理工具，由中国人民 银行（FITB） 会同相关部门根据市场形势、金融风险状况等，建立 房地产（881153） 金融逆 周期（883436） 调节机制，促进 房地产（881153） 市场平稳运行。
两部门：预售项目贷款期限原则上不超过3年，最长不超过5年；现房销售项目贷款期限原则上不超过5年，最长不超过7年
中国人民 银行（FITB） 、国家金融监督管理总局印发《关于改革完善 房地产（881153） 信贷管理 推动加快构建 房地产（881153） 发展新模式的意见》的通知，其中提出， 房地产（881153） 开发贷款期限应与项目建设、销售 周期（883436） 相匹配，覆盖项目开工到竣工备案全过程。预售项目贷款期限原则上不超过3年，最长不超过5年；现房销售项目贷款期限原则上不超过5年，最长不超过7年。贷款用于商业地产开发的，期限原则上不超过7年。首次还本日期原则上应在项目竣工备案后，经协商一致的可以提前归还贷款本金。
南京住房公积金异地贷款范围扩展至全国 9月1日起施行
8月29日，南京住房公积金管理中心发布通知，进一步扩大住房公积金异地贷款范围。通知全文：为更好发挥住房公积金制度作用，进一步满足购房人跨区域住房 消费（883434） 需求，现将住房公积金异地贷款范围扩展至全国。全国范围内的住房公积金缴存人，在南京市购房均可向南京住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。本通知自2026年9月1日起施行。（央视新闻）
工信部公布国家算力互联互通区域节点建设名单
据工信部网站，按照《 工业（600528） 和信息化部办公厅关于组织开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》要求，经各地公开申报、材料审查、专家评审等程序，确定北京等17个省（自治区、直辖市）入选为国家算力互联互通区域节点，现予以公布。请有关地区和单位加快节点建设，严格实施项目管理，尽快投入应用。有关工作情况及时报送 工业（600528） 和信息化部（信息通信管理局）。
今年前8月市场监管总局已发布服务业国家标准900余项
记者今天了解到，今年前8月，市场监管总局已发布服务业国家标准900余项，其中生产性服务业国家标准860余项，占比近95%；生活性服务业国家标准50余项，占比约5%。目前已实施新发布服务业国家标准235项，有力支撑服务业提质扩能。新发布生产性服务业国家标准量大面广，覆盖技术服务、 信息服务（III） 、节能与环保服务等领域，有力支撑生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（央视新闻）
五部门联合发文 促进构建生态环境科技多元投入格局
记者28日从生态环境部获悉，生态环境部等五部门近日联合印发《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》，加快构建多主体参与、多渠道保障、全链条衔接的生态环境领域科技创新多元化投入格局，提升生态环境领域科技创新供给能力和产业化水平，为美丽中国建设提供有力科技支撑。指导意见针对生态环境领域基础研究薄弱、技术供给不足、成果转化不畅、融资难等突出问题，设计多元化、可操作的投入支持模式。围绕加强财政引导作用、丰富金融产品供给、广泛汇聚社会资源三个方面，提出4项财政引导举措、3项金融支持举措和2项社会资源投入举措。（新华社）
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证监会：支持上市房地产开发企业并购重组
证监会发布关于资本市场支持构建 房地产（881153） 发展新模式的意见。支持上市 房地产（881153） 开发企业并购重组。发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用，支持上市 房地产（881153） 开发企业综合运用股份、定向可转债、现金等工具收购涉房资产，其中发行股份、定向可转债购买资产的，可以募集配套资金，并用于符合政策要求的 房地产（881153） 项目和支付本次重组交易对价等。建筑等与 房地产（881153） 密切相关行业的上市公司，参照上市 房地产（881153） 开发企业政策执行。
房贷阶段性还款困难怎么办？两部门发文改革完善房地产信贷管理
两部门发文改革完善 房地产（881153） 信贷管理，其中指出，对于存量个人住房贷款借款人阶段性失去收入来源导致还款困难的， 银行（FITB） 业金融机构可以按市场化、法治化原则与借款人自主协商，灵活采取合理延后还款时间、贷款展期、延迟还本等方式调整还款计划。 (央视新闻)
中国人民银行 国家金融监督管理总局印发《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》的通知
中国人民 银行（FITB） 、国家金融监督管理总局印发《关于改革完善 房地产（881153） 信贷管理推动加快构建 房地产（881153） 发展新模式的意见》的通知。通知提出， 银行（FITB） 业金融机构不得发放用于缴交土地出让价款及相关税费的贷款。 银行（FITB） 业金融机构可以在 房地产（881153） 开发建设阶段发放 房地产（881153） 开发贷款，包括商品住房开发贷款、保障性住房开发贷款、住房租赁开发建设贷款、商业地产开发贷款等。 银行（FITB） 业金融机构应加强 房地产（881153） 开发贷款封闭管理，确保专款专用，实现贷款发放与项目建设 周期（883436） 相匹配。 银行（FITB） 业金融机构可以在 房地产（881153） 销售阶段发放购房贷款，包括个人住房贷款、住房租赁团体购房贷款、商业用房购房贷款等。 银行（FITB） 业金融机构应严格执行个人住房贷款发放规定，切实保障购房人合法权益。
中国证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》
为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建 房地产（881153） 发展新模式、推动 房地产（881153） 高质量发展的重大决策部署，加快构建与 房地产（881153） 发展新模式相匹配的资本市场服务体系，服务住房品质提升和企业转型发展，促进金融与 房地产（881153） 良性循环，中国证监会制定了《关于资本市场支持构建 房地产（881153） 发展新模式的意见》（以下简称《意见》）。(证监会)
上交所本周对爱丽家居等严重异常波动股票以及财通福鑫LOF等溢价较高的基金进行重点监控
上交所本周对85起拉抬打压、虚假申报等证券异常交易行为采取了自律监管措施，对 爱丽家居（603221） 等严重异常波动股票以及财通福鑫LOF等溢价较高的基金进行重点监控，对38起上市公司重大事项等进行专项核查，向证监会上报涉嫌违法违规案件线索2起。
金融监管总局：信托资金不得直接或者间接投资房地产业未上市股权，符合以下情形或者法律法规和国家金融监督管理总局另有规定的除外
国家金融监督管理总局发布关于印发《信托公司开展 房地产（881153） 领域信托业务管理办法（试行）》的通知。其中指出，信托资金不得直接或者间接投资 房地产（881153） 业未上市股权，符合以下情形或者法律法规和国家金融监督管理总局另有规定的除外。信托资金以直接投资或者通过私募投资基金等间接方式投资已建成 房地产（881153） 项目的未上市股权或者持有已建成 房地产（881153） 项目的物权，且 房地产（881153） 项目符合国家宏观政策和产业政策，具有可预期的现金流或者商业价值。信托资金投资单一已建成 房地产（881153） 项目的规模不得超过该信托产品净资产的25%。
软银寻求100亿美元贷款，为投资OpenAI融资债务再融资
8月28日，据报道，软银集团正寻求一笔100亿美元、期限两年的贷款，用于为其投资美国 人工智能（885728） 公司OpenAI产生的债务进行再融资。该贷款利率预计为较有担保隔夜融资利率（SOFR）高275个基点，由瑞穗 银行（FITB） 担任牵头行及簿记行。贷款所得资金部分可能用于偿还软银今年早些时候为投资OpenAI获得的400亿美元过桥贷款，该贷款承诺将于8月31日到期。软银预计到10月将向OpenAI投资近650亿美元。软银近期还在考虑发行100亿至200亿美元债券，并计划在日本发行规模达1万亿日元（约63亿美元）的零售债券，以筹集OpenAI投资所需资金。（界面新闻）
中信证券：保险资负新规对债市短期交易性冲击有限，中期结构性影响或相对明显
2026年8月20日，国家金融监督管理总局发布《保险公司资产负债管理办法》（以下简称《办法》）及实施通知；《办法》共6章46条，将于2027年1月1日起施行，同步构建治理结构、政策程序、监管指标、监测指标和监督管理的完整体系。 中信证券（HK6030） 研报表示，人身险公司由原先更偏久期缺口硬约束的管理框架，转向注重利率风险对冲率与投资收益覆盖率的综合框架。险资对超长久期利率债的刚性追配压力边际缓和，但对高票息、可贡献稳定净投资收益、兼具久期价值的债券资产偏好会进一步强化。
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改革完善房地产融资制度 国家金融监督管理总局印发五个管理办法