重庆高新区管委会关于印发重庆高新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知
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重庆高新区管委会关于印发重庆高新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知
各镇人民政府、各街道办事处，管委会各部门、各直属企事业单位，市驻高新区部门，有关单位 ：
《重庆高新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经重庆高新区 2026 年第 7 次党工委会议、 2026 年第 7 次管委会常务会议审议同意， 现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆高新区管委会
2026 年 7 月 14 日
（本文有删减）
（此件公开发布）
重庆高新区国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要
2026年7月
重庆高新区国民经济和社会发展第十五个五年（ 2026 — 2030 年）规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定，主要阐明“十五五”时期重庆高新区的发展思路、主要目标、重点任务等，是重庆高新区发展的宏伟蓝图，是重庆高新区人民的共同愿景。
第一篇 新时代新阶段新起点
全面提升服务全市发展大局的能力和贡献度
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。重庆高新区必须紧抓现代化新重庆建设的重要引擎、具有全国影响力的科技创新中心核心承载区等机遇，以发展破难题、以改革增动力、以创新求突破，通过“十五五”培育提升、成长壮大，为 2035 年基本实现现代化奠定坚实基础。
第一章 “十四五”发展成效
五年来，重庆高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和关于以“一城多园”模式合作共建西部科学城的战略要求，抢抓成渝地区双城经济圈战略机遇，认真落实市委关于现代化新重庆建设的部署要求，紧扣市委赋予的“科产城融合发展功能片区”“科创极核”等使命任务，坚持以科产城融合发展为路径，聚焦科学主题“铸魂”，做强现代产业“固本”，面向未来发展“筑城”，深化改革开放“赋能”，推动科创核心承载区辨识度持续增强、现代化新重庆的重要引擎作用日益彰显。
综合经济实力稳步攀升。地区生产总值由 2021 年 588.55 亿元增至 2025 年 912.5 亿元， 2025 年增速达到 6.8% 。固定资产投资额由 380 亿元增至 591.1 亿元，年均增速 13.93% ，投资强度及密度全市第一，成为全市投资体量超过 550 亿元的六区之一。新培育规上工业企业 126 家，规上工业产值达到 2619.2 亿元，规上工业增加值年均增长 4.7% ，是全市工业规模超 2500 亿元的五区之一。国家高新区综合排名由 41 位提升至 25 位。
创新动能加速积蓄。紧扣全市“ 416 ”科技创新布局和市域科创走廊建设要求，科技创新整体效能全面跃升。强化关键技术攻关，探索“企业出题、政府立题、高校答题、市场判题”产学研协同攻关新模式，承担市级科研重大专项 50 项、占全市总数 35.2% 。高端创新主体加速集聚，金凤实验室、嘉陵江实验室两大重庆实验室加快建设，累计建成市级以上科技创新平台基地 290 个、其中国家级 12 个，高新技术企业、科技型企业、专精特新企业数量分别增长 260% 、 330% 、 1286% 。实施人才“兴城强区”行动，建成院士工作站 6 个，新重庆人才卡持卡人数增至 3198 名，企业研发人员达 1.6 万人，人才净增量 2.1 万人、增量连续 3 年居全市前列。
产业能级持续提升。围绕全市“ 33618 ”现代制造业集群体系，以产业链“链长制”为抓手，聚力打造集成电路、新型智能终端、新能源汽摩等 5 条现代制造业产业链，软件和信息服务、科技服务等 5 条现代服务业产业链。制造业加速提档升级，功率半导体产量居西部第 1 、全国第 3 ，笔电产能占全球 1/4 ，电子信息产业产值占全市比重达 30% ，摩托车整车年产能合计超 100 万台， 2025 年新能源汽摩产值较 2021 年增长超 60% 。国家药品和医疗器械审评检查西南分中心落地投用，打造全市首批智慧医疗装备产业发展集聚区。生产性服务业加快发展，规上软件和信息服务企业营收年均增长 34.7% ，打造全市首批跨境电子商务示范区，开通“重庆西永—广西—东盟”跨境专线。
城市功能加快完善。紧盯科学家、企业家、创业者等各类人才需求，加快营造宜学宜研、宜居宜业城市环境。强化城市功能匹配，规划城镇建设用地 185 平方公里，城镇建成区面积增长 15.8% ，城镇化率提高 3 个百分点、增速居中心城区第 1 ，新增道路里程 186 公里，在建道路 255 公里、规模全市第 1 ，在建轨道 70.8 公里、占全市 31.6% 。公共服务提质扩能，落地建设重庆大学附属肿瘤医院科学城院区、重庆市第四人民医院科学城院区等三甲医院，引进华中师范大学重庆学校、北京师范大学重庆科学城实验学校等优质教育资源，义务教育质量监测综合排名全市领先，区域教育教学整体水平迈入全市第一方阵、位居最前列。新增绿化面积约 464 万平方米，人均公园绿地面积翻番，城市建成区海绵城市达标率 58.4% ，水气讯等 8 类管线矢量化率达到 100% 。
改革开放纵深推进。深化“一城多园”合作共建西部科学城，与西部（成都）科学城、成都高新区、中国（绵阳）科技城建立合作机制，成渝综合性科学中心成为全国首个跨区域共建科创平台，获批川渝共建重点实验室 9 家、占全市约 82% 。推动“四化”监管和商品条码应用试点等入选全国创新案例，先行先试科技人才创业陪跑“四支队伍”工作机制，在中西部率先以“先股后投”方式支持科技成果转化试点，促成转化科技成果 350 项，疾病病理标准化、大气及海洋遥感 2 个高质量数据集入选国家数据局数据基础设施建设试点，知识产权市场化定价和交易机制等创新举措获评国家级最佳案例，全国中小学科学教育实验区、全国基础教育课程改革试验区获批国家级改革试点。
第二章 “十五五”发展形势
“十五五”时期，世界百年变局加速演进，大国博弈更趋复杂激烈，国际形势更加变乱交织，新一轮科技革命和产业革命加速突破，单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序受到严峻挑战，世界经济增长动能不足。我国处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势将持续彰显。
“十五五”时期，我市将迎来直辖 30 周年、西部大开发战略实施 30 周年、成渝地区双城经济圈建设 10 周年，进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的重要战略窗口期，发展动能、开放格局、治理模式、民生保障、人口发展均进入全面转型升级新阶段。多重国家战略叠加赋能，区位、产业、交通枢纽、科技创新等比较优势和后发优势凸显。同时，我市也面临产业能级不高、科技创新能力不强、城乡融合发展不足、投融资模式亟待转型等现实挑战。
“十五五”时期，是重庆高新区进位升级、跨越赶超的重要五年。一方面，困难挑战明显增多。经济体量不够、产业能级不高，在全国高新区大盘中显示度和全市贡献度仍显不足。复杂国际经贸形势下产业转型升级持续承压，多点支撑的现代化产业体系仍需加力构建。重大科技基础设施、大院大所等战略科技力量薄弱，科创赋能产业能力不强。开发建设资金压力较大，统筹发展和化债仍需加力。推动产城融合存在短板，基础设施、交通、商业配套、公共服务等领域还有待完善。另一方面，发展机遇前所未有。市委明确提出“提质建设西部（重庆）科学城”，赋予建设市域科创走廊极核等重要任务，为争取战略科技力量、重大产业项目、先行先试政策等资源倾斜布局，为服务全市打造全国高质量发展重要增长极提供了广阔前景。“十四五”时期体制机制和政策红利加速释放，“四梁八柱”稳步构建，叠加科学城、大学城、高新区、综保区、自贸区等多个开发开放平台合一优势，高校集聚、人才汇聚，产业和创新承载空间较大，承接重大生产力布局、推动教育科技人才一体化、打造陆港枢纽经济区等条件较好，为奋斗“十五五”、奋进新征程创造了有利条件。